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    山东省推动新时代征兵工作创新实践的新闻调查

    来源:解放军报作者:张宁 刘加楼责任编辑:乌铭琪
    2021-09-22 07:01

    彩神v在线登录_官网 www.agilishq.com 齐鲁好儿女 豪迈从军行

    ——山东省推动新时代征兵工作创新实践的新闻调查

    ■张 宁 刘加楼

    山东省青岛市五四广场。新华社图片

    写在前面

    军歌嘹亮,锣鼓喧天。又是一年送兵时,热血儿女赴征程。9月中旬,一批批新兵身穿军装,胸戴大红花,与亲人话别,踏上奔赴座座军营的列车。山东省2021年下半年征兵工作也迎来“丰收”。

    笔者从山东省人民政府征兵办公室(以下简称“山东省征兵办”)了解到,作为兵员大省,该省今年兵员征集质量明显提高,大学生征集比例和大学毕业生征集比例分别比去年提高3%和8%,入伍的本科毕业生人数增长近20%。

    山东省烟台市新兵和家人分享参军喜悦。贾玉省摄

    立起政策“风向标”,确保征兵工作规范运行

    征兵工作人员持证上岗、卫健局领导坐镇体检现场、地方政府分管征兵工作的领导全程参与……今年征兵期间,齐鲁大地征兵现场出现的“新鲜事”,反映了山东省各征兵成员单位紧盯征兵一线、主动担责尽责的新气象。

    这得益于山东省征兵办5月制定的《征兵工作领导小组运行规则》(以下简称《规则》)。在上半年征兵过程中,山东省征兵办随机抽查了30个县(市、区)征兵办公室运行情况,发现多数征兵办公室临时抽调工作人员的现象比较突出,有不少同志对征兵工作并不熟悉。

    “抓征兵要懂征兵,会征兵。征集高素质兵员离不开规范化、制度化、科学化的征兵工作机制?!蔽?,山东省征兵办会同相关单位赴多个省市进行调研论证,并在此基础上牵头起草《规则》,明确了各征兵成员单位的具体职责、工作人员培训考核标准等,规范了集中办公工作要求?!啊豆嬖颉烦鎏ê?,厘清了军地各级抓好征兵工作的职责,为军地合力开展征兵提供了法规依据和有力抓手?!鄙蕉【斓妓?。

    制度先行,助力征兵工作提质增效。9月中旬,笔者在山东省征兵办看到,《山东省县级征兵办公室工作运行规范》《山东省定兵工作规定》《山东省役前教育训练规定》等“红头文件”有10余份,内容涉及征兵工作各个层面、各个环节。谈及这些文件的出台,青岛市征兵办公室副主任陈兵深有体会:“新形势下,征兵工作具有很强的政策性、原则性,而在实际操作中存在弹性大、把控难等问题,必须依靠政策法规立下铁规矩,用制度这把‘钢尺’确保征兵工作规范运行、有序推进?!?/p>

    “从征兵工作的‘门外汉’变成‘明白人’,多亏了这些好制度?!比ツ甏勇骄巢拷涣鞯奖踔菔姓椿宋洳坎砍じ谖坏乃翁翁寡?,刚到人武部时,由于对征兵工作了解少,对能否做好征兵工作心里没有底,压力比较大。

    实际上,像宋涛这样的交流干部在山东省军区并不在少数。为此,山东省征兵办组织专班,精心编制了《征兵工作阶段性量化管理办法》,并配套制定《征兵工作阶段性量化管理统筹图》,将各级兵役机关、各类工作人员的职责任务细化分解到每一个具体环节、具体时段,形成了机关按制度指导、基层按制度落实、责任按制度追究的规范运行模式。

    围绕提升兵员征集质量,山东省征兵办优化完善《山东省征兵工作量化考评暂行办法》,构建起以征集报名、征集选拔、征集质量、征集秩序、征集监督和征集创新等6项一级指标、20项二级指标为主要内容的指标体系,并对考评结果进行拉榜排名、实施监督问责。

    此前,山东省征兵办对全省13所征兵不力高校的主要领导集体约谈。被约谈的一位高校领导说:“被约谈不是一件光彩的事,但通过这次约谈,我深刻认识到,作为一名高校领导,不仅仅担负着培养专业知识人才的任务,还应担负起教育引导学生依法履行国防义务的职责?!?/p>

    以征集高素质兵员为目标,以政策制度创新为突破点,着眼解决影响征兵工作发展的重难点问题,山东省征兵工作取得长足进步,连续5年位列全国征兵考核前3名。

    9月15日,山东省莒县新兵学习入伍须知?;朴啦稚?/font>

    聚力拓展征集阵地,提前储备技术兵员

    9月10日,被批准入伍的应届大学毕业生孙晓欣喜不已,主动为曲阜师范大学征兵服务站的工作点赞。

    “我们大学的征兵服务站特别给力!他们详细地解答了我的困惑,通过专业的政策讲解打消了我的顾虑?!彼锵嫠弑收?,从报名应征开始,下载填写报名登记表和国家资助申请表、参加体检和政治考核,大学征兵服务站提供了全流程服务。

    这是山东省进一步稳固和拓展高校这一兵员征集主阵地的缩影。

    近年来,高校大学生成为兵员征集的主体。到高校选兵员,为大学生参军搭建“绿色通道”,山东军地接续打出组合拳——2018年,以山东理工大学为试点,整合学校相关部门力量,融合建成高校征兵服务站;2019年,出台《山东省普通高校征兵工作实施办法》,进一步规范高校征兵运行模式;2020年,制定《关于在全省普通高校推行征兵“一站式”服务的意见》,在全省140余所高校推广征兵服务站做法。全省各类高校征兵准备、宣传教育、服务保障、日常工作等有了具体规范。

    “征兵工作不单单是兵役机关的事,必须积极联合相关部门形成强大合力?!鄙蕉≌鞅炝斓几嫠弑收?,近些年,山东各地结合实际,组织宣传、公安、教育、卫健等相关单位合署办公,征兵服务站遍布齐鲁大地。目前,山东省建成市级征兵服务站11家、县级征兵服务站69家,乡镇街道征兵服务站1579家,形成了“应征青年少跑路、兵役机关多服务、兵员质量连年上升”的可喜局面。

    随着国防和军队现代化建设步伐加快,部队对专业技术兵员的需求增多。新时代征兵工作怎样才能更好满足部队需要?山东军地在找寻优质兵员“源头”上进行了积极探索。

    2015年,山东省两所中学成为空军青少年航空学校,每年吸引数千名学生报名,6年来,为空军部队培养输送了一批热爱空军、矢志飞行、基础扎实的飞行后备人才。

    前不久,山东军地多部门联合制定《山东省专业技术兵员储备基地建设规范》,进一步明确了在储备基地建设中地方相关部门、各级兵役机关和定点高校的职责任务。目前,山东省已确定10所院校作为专业技术兵员储备基地。4年来,该省专业技术兵员储备基地的数百名学生被录取为直招士官。

    2020年,山东港口集团有386名员工报名应征,85名员工参军。今年8月,山东省征兵办联合省委宣传部、发改委、人社厅等单位下发《关于加强国有企业征兵工作的意见》,按下“企业蓝领”变身为“军营工匠”的快捷键。山东省多家国有企业纷纷动员适龄员工报名应征,成为征集高素质专业技术兵员的又一“高地”。

    海军某部接兵干部柴远航深有感触地说:“地方多阵地储备专业人才,将进一步优化高素质兵员的征集,有效缩短部队战斗力生成的周期?!?/p>

    9月14日,山东省临邑县为入伍新兵举行欢送仪式。夏琳婷摄

    根据“订单”精准“下单”,努力做到无缝对接

    “过去征兵是‘普遍撒网’,现在征兵是‘重点捕捞’?!弊筒┦胁┥角宋洳坎砍ば煨宋拇邮抡鞅ぷ鞫嗄?。这两年,他深刻感受到,从宣传动员到需求对接,从选拔培养到审批定兵,“精准”二字贯穿全流程。

    这一变化的背后,折射的是随着部队岗位专业技术性越来越强,征兵工作越来越呈现出精细化、精准化、专业化的趋势。

    部队接兵干部每年带着“订单”来,兵役机关就要根据“订单”精准“下单”。如何让部队、兵役机关、应征青年“三满意”?山东省兵役机关给出的答案是:提高“订单”与“下单”的“匹配度”,努力做到无缝对接。

    客观精准的数质量分析,使他们有了对接的底气。今年初,山东省军区指导淄博军分区依托当地“智慧城市”和云服务平台建设,启动“智慧动员”建设项目。笔者了解到,淄博军分区“智慧动员”系统中的征兵工作???,设置了兵役宣传、应征报名、预征管理等目录,可根据部队所需进行精准宣传发动,及时掌握应征青年数质量情况,并为每名应征青年“精准画像”。

    为尽早了解部队需求,今年7月下旬,山东省征兵办派出工作人员赴相关军兵种部队进行对接,提早摸清部队所需兵员的专业类型、数量和种类底数,并梳理归纳了部队对精准征兵的17条意见建议。谈起今年下半年的精准征集情况,山东省征兵办参谋李臣告诉笔者,在直招士官的征集数量、专业种类增加的情况下,山东省完成比例比去年提高4%;全省136个县级兵役机关按照“优先征集理工类大学生、各级各类毕业生”的原则定兵,理工类大学毕业生征集人数比去年增加780余人。

    为搞好“需求侧”与“供给侧”的对接,真正把高素质兵员选送到部队合适岗位上,山东省探索研发“审批定兵辅助决策信息系统”。这个系统可根据应征青年学历、特长、性格和部队要求,自动进行人岗匹配,进行辅助决策。

    淄博市沂源县大学毕业生魏守虎学的是机电一体化专业,沂源县征兵办依托“审批定兵辅助决策信息系统”,将魏守虎选送到海军部队对口岗位。踏上前往军营的列车,魏守虎信心满满:“学以致用,我一定会尽快进入角色,为部队贡献自己的光和热?!?/p>

    9月12日,山东省莒县组织预定新兵进行役前教育训练?;朴啦稚?/font>

    征兵这几年,越干越有劲

    ■付国锋

    随着兵役制度调整改革、“一年两次征兵两次退役”等一系列征兵新政策、新举措的落实,作为一名人武部主官,我对征兵工作有了更深刻的感受和体会:这几年,适龄青年参军热情越来越高,兵员综合素质明显提升,兵员征集更加精准。

    得益于国家和山东省出台的好政策,我所在区适龄青年的参军热情高涨?!耙荒炅秸鳌闭呤┬泻?,上半年因各种原因没能参军的有志青年,下半年可以继续报名应征。普通高等学校毕业生征集年龄放宽到24周岁,研究生放宽到26周岁,大学生兵员数量明显增加,兵役机关有了更多的挑选空间。

    做好征兵工作,心里得揣本“明白账”。征兵工作头绪多、任务重,一些刚参加征兵工作的同志往往理不出头绪。山东省制定的《征兵工作阶段性量化管理办法》《征兵工作阶段性量化管理统筹图》,把各级兵役机关的职责、任务进行细化分解,操作指导性很强。

    今年,山东省出台《廉洁征兵军地联合监督实施办法(试行)》,明确了征兵工作的红线、底线、高压线。各级开展了廉洁征兵警示教育,多地聘请征兵监督员、组织廉洁征兵倒查,这些举措有效杜绝了征兵“微腐败”问题的发生。

    近年来,国家为入伍大学生发放学费补偿,不断提高义务兵优待金。在此基础上,各地还为入伍大学生发放补助金。山东省出台了“带编入伍”等优惠政策,并为解决退役大学生士兵的“后路”问题进行了积极探索。诸多优惠政策解除了不少大学生参军的后顾之忧,兖州区征集的大学生士兵比例逐年攀升。今年上半年,兖州区大学生征集比例达100%,其中大学毕业生达60%。

    这几年,各地精准征兵的意识越来越强、措施也越来越实。在济宁军分区领导下,在兖州区委、区政府的支持下,兖州区人武部因势而变、因地制宜,在精准研判形势任务、精准掌握潜力底数、精准组织宣传发动、精准分解征集任务方面进行了积极探索。人武部安排干部职工联系乡镇(街道)专武干部和村干部,针对优秀适龄青年进行精准宣传发动,并借助大数据平台开展精准征兵,取得较好效果。今年下半年征兵中,我们通过调取大数据平台上的信息,精准对接征兵需求,将7名有武术特长的适龄大学生选送到特种作战部队。

    征兵工作是巩固国防和建设强大军队的基础工程、源头工程、造血工程,各级兵役机关使命重大、任务艰巨。几年来的征兵工作实践让我感到,做好征兵工作并不难,难的是思路的转变。接下来,我们将坚决落实好国家和省市出台的征兵优惠政策,加强与地方党委、政府协调对接,进一步做好精准宣传、精准发动、精准对接,尽最大努力为部队精准输送更多优质兵员。

    (作者系山东省济宁市兖州区人武部部长)

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